2000年国家公务员考试《申论》真题及详解（第4页）

　　三、要求

　　1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　2、以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

　　3、就给定资料所反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

　　方法应用以及答题思路分析

　　1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　分析

　　给定资料中的基本事件是红星新村居民与印刷总公司之间令法院难以判决的官司，其中牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛，而根子则是城市规划与生产发展不适应。如不从这里着手，就只能治标，很难治本。

　　参考答案【常规概括题型】

　　给定材料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：由于历史的原因和城市规划的因素，导致了工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于经济利益等各种因素的阻力，很难短时间内消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。

　　2、以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

　　分析

　　环境污染涉及到很多方面，有污染方，有受害方，还有监管方。三方都属于利益主体，解决污染问题需要三方的共同努力与协作，因此，方案的提出必须同时从三个利益主体的角度全面考虑。

　　参考答案【主体分析法】

　　关于某市红星新村居民H状告X X印刷厂一案，根据调查研究特提出以下解决措施：

　　一、污染企业出资，同时政府财政补贴一部分购买印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。严格禁止夜间作业，如有违反处以相应数额的罚款。

　　二、维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失。

　　三、设立反映噪声污染情况的热线投诉电话，由市人大法工委、市环保局组成联合督察小组，及时处理居民反映的环保问题。

　　四、将市区内的印刷厂搬出市区，同时五年的时间，在郊区建立一座高环保标准的新印刷厂。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的法规。

　　五、市环保局和市行政学院联合开设组织“环境保护与经济发展”专题研讨班班，加强基层领导和企业主要干部的环境保护意识。